La nueva Estrategia Española de Empleo 2025-2028 consagra la Economía Social como agente estratégico
El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó el pasado 16 de julio el Real Decreto 633/2025, que aprueba la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028. Esta Estrategia se distingue por ser la primera planificación plurianual elaborada bajo el marco de la nueva Ley 3/2023 de Empleo, consolidando un enfoque centrado en los derechos de las personas y las empresas.
Uno de los principales avances es el reconocimiento jurídico, institucional y operativo de las entidades representativas de la Economía Social como actores estratégicos en el Sistema Nacional de Empleo. Se trata de “un avance decisivo” que impulsa el papel activo de estas entidades en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas activas de empleo.
Durante el proceso de consulta, CEPES presentó numerosas propuestas al SEPE, muchas de las cuales han sido incorporadas en la versión final de la Estrategia, lo que el comunicado de CEPES califica como el mayor impulso hasta la fecha en esta materia.
Principales líneas de actuación incorporadas:
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Promoción del emprendimiento en modelos de Economía Social, incluyendo empresas inclusivas, cooperativas y proyectos de economía verde.
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Inclusión del tejido de Economía Social en la prospectiva productiva a nivel autonómico.
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Generación de conocimiento y diagnósticos territoriales del mercado laboral.
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Creación conjunta de programas públicos de empleo para colectivos vulnerables.
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Colaboración en nuevos instrumentos jurídicos (convenios, contratos-programa, acuerdos marco) para ejecutar políticas activas de empleo.
Estas medidas reflejan un modelo de gobernanza moderna, participativa y centrada en el bien común, donde la Economía Social deja de ser un actor marginal para convertirse en un coprotagonista de las políticas públicas de activación del empleo.
Juan Antonio Pedreño, presidente de CEPES, lo resume así: “un hito sin precedentes en el reconocimiento, integración y fortalecimiento de la participación institucional de las entidades de la Economía Social”, situando a España como referente europeo en este enfoque inclusivo y territorialmente equilibrado.
Además, esta Estrategia pone en práctica el mandato del artículo 8 de la Ley 5/2011, de Economía Social, que obliga a incorporar a estas entidades en los procesos de elaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas. Finalmente, este mandato cobra vida a través de medidas concretas en esta planificación estratégica del empleo.
Relevancia para ANEL
Siendo parte de CEPES, ANEL ve reforzada su posición institucional y su capacidad de influencia en el nuevo modelo de políticas activas de empleo. Este nuevo marco favorece la integración de las entidades de Economía Social, incluidas asociaciones como ANEL, en los procesos de decisión, implementación y evaluación.
Conclusión
La nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028 marca un punto de inflexión decisivo: la Economía Social, y con ella ANEL, adquieren un papel estratégico y reconocido en las políticas de empleo del Estado. Este marco refuerza el modelo inclusivo, sostenible y justo que ambas organizaciones promueven con firmeza.
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